1947 erarbeitete eine 20-köpfige Kommission auf Weisung des Gouverneurs des Saargebietes, Gilbert Grandval, die Verfassung. Mehr als die Hälfte der Kommissionsmitglieder war während der NS-Zeit emigriert, politisch oder rassisch verfolgt worden. „Diese leidvollen Erfahrungen mit der Diktatur trugen fraglos dazu bei, dass sie den Aufbau demokratischer Strukturen zusammen mit der französischen Militärverwaltung forcierten“, sagt Peter Wettmann-Jungblut vom saarländischen Landesarchiv. Johannes Hoffmann, später der erste Ministerpräsident, war unter ihnen, Peter Zimmer, der erste Landtagspräsident, und Angela Braun-Stratmann, eine der ersten Frauenrechtlerinnen an der Saar und Mitbegründerin der saarländischen Arbeiterwohlfahrt.

Die erste Fassung stieß bei den Franzosen nicht auf Wohlwollen. „Dass der sogenannte ,Rote Entwurf’ von den Franzosen abgelehnt wurde, lag vor allem daran, dass er den Interessen Frankreichs widersprach“, sagt Wettmann-Jungblut. So war etwa die Präambel zunächst gar nicht so frankreich-freundlich, sie betonte vielmehr die saarländische Autonomie. Die Franzosen konnten nicht alle ihre Änderungwünsche durchsetzen, die Präambel wurde jedoch im Sinne der Franzosen umgeschrieben. Im November 1947 stimmte eine Gesetzgebende Versammlung, die später in den ersten Landtag umfunktioniert wurde, darüber ab. Eine Volksabstimmung gab es nicht. „Man hielt die Versammlung wohl für ‚zuverlässiger’ als das Volk“, sagt der Historiker. „Wahrscheinlich ist davon auszugehen, dass die Bevölkerung der stärkeren Bindung an Frankreich eher kritisch bis ablehnend gegenüberstand.“ Offenbar fürchtete man, dass etwa die katholische Kirche die Menschen beeinflussen könnte. Der Bischof von Trier hatte bereits 1935 offen für eine Rückkehr zum Deutschen Reich geworben.

Laut Wettmann-Jungblut sahen auch Mitglieder der Kommission und der Versammlung die Präambel kritisch – nicht nur die beiden kommunistischen Abgeordneten, die offen gegen eine Abtrennung von Deutschland stimmten. „Grandval übte auch Druck auf einzelne Mitglieder aus, um eine einstimmige Billigung zu erhalten“, sagt Wettmann-Jungblut. Als bekannt wurde, dass fünf Abgeordnete der Sozialdemokratischen Partei Saar sich bei der Abstimmung über die Präambel enthalten wollten, wurden sie von Grandval einbestellt und scharf attackiert.

Nur acht Jahre später, im Jahr 1955, lehnte sich die Bevölkerung gegen den Status quo auf. In einer Volksbefragung lehnte sie das Saarstatut ab. Die Hoffnung der Franzosen, die Saarländer würden in die Idee der Verfassung – die Loslösung vom Deutschen Reich und die Hinwendung zu Frankreich – quasi hineinwachsen, hatte sich zerschlagen. Kurzerhand wurde die Präambel gestrichen, mit wenigen Änderungen war die „deutsche“ Landesverfassung fertig.

Heute, 70 Jahre nach der Geburtsstunde, spiegelt die Verfassung die Geschichte des Landes wider, zeigt, was die Menschen bewegt, wie sich Gesellschaft und Politik entwickelt haben. In den 50er Jahren etwa wurde die Todesstrafe abgeschafft, die Gleichberechtigung von Mann und Frau festgeschrieben. In den 70er Jahren kamen dann Umwelt- und Datenschutz hinzu. Zugleich hat die Verfassung einige saarländische Besonderheiten. „Beim Thema Europa war das Saarland Vorreiter“, sagt Justizstaatssekretär Roland Theis. Als erstes Bundesland erhob das Saarland die europäische Einigung 1992 zum Staatsziel. Außerdem, so Theis, sei es eine „recht religionsfreundliche“ Verfassung: „Man sieht an vielen Stellen die stark katholische Prägung der Saar-Bevölkerung 1947.“ So findet sich etwa in den Artikeln, die sich mit Unterricht und Erziehung befassen, häufig ein Bezug auf christliche Werte. „Bislang kam keiner auf die Idee, das zu ändern“, sagt Theis. „Ich finde das gut.“ Im Kern sei die Verfassung noch jene von 1947. Wäre es da nicht Zeit für eine Modernisierung? Theis ist in dem Punkt zurückhaltend: „Man muss ständig hinterfragen können, ob eine Verfassung den aktuellen Herausforderungen eines Staates noch gerecht wird. Aber ihre Beständigkeit ist ein Wert an sich, den man bewahren sollte.“