Kein Extra-Arbeitsmarkt für Flüchtlinge

Kein Extra-Arbeitsmarkt für Flüchtlinge

Ein Arbeitsmarkt speziell für Flüchtlinge? Dafür macht sich DGB-Chef Klaus Hoffmann stark. Arbeitsmarktexperten raten jedoch ab. Tenor: Auf diese Weise könnten Neuankömmlinge kaum integriert werden.

Schon bei einer kürzlich veröffentlichten Umfrage des Ifo-Wirtschaftsforschungsinstituts kam heraus, dass mehr als die Hälfte der Unternehmen in Deutschland Flüchtlingen wegen schlechter Qualifikationen nicht einmal Hilfsarbeiter-Jobs zutrauen würde. Bei den Gewerkschaften denkt man offenbar ähnlich. "Ich kann mir vorstellen, dass wir für eine gewisse Zeit einen sozialen Arbeitsmarkt schaffen für gesellschaftlich notwendige Tätigkeiten, die ansonsten nicht erledigt würden", sagte gestern Reiner Hoffmann, Chef des Deutschen Gewerkschaftsbunds (DGB). Es müsse sich aber um sozialversicherungspflichtige Jobs mit einem Mindestlohn handeln.

Sinnlose Jobs

Über das tatsächliche Qualifikationsniveau der Neuankömmlinge gibt es bislang kaum gesicherte Erkenntnisse. Experten gehen aber davon aus, dass nur etwa jeder Zehnte über eine akademische Ausbildung verfügt. Auch weiß niemand genau, wie groß das Ausmaß der Arbeitslosigkeit unter den Flüchtlingen sein wird. Die aktuelle Statistik gibt dafür lediglich vage Hinweise. Denn sie beruht nur auf 15 sogenannten Asylzugangsländern, aus denen seit 2005 die meisten Flüchtlinge nach Deutschland kamen. Erfasst sind dabei jedoch auch Personen, die schon gar nicht mehr als Flüchtlinge gelten. Im November zählte die Bundesarbeitsagentur rund 161 400 arbeitslose Personen aus diesen Staaten. Das waren 6,1 Prozent der Arbeitslosen insgesamt.

Fachleute warnen davor, der mutmaßlich stark verbreiteten Bildungsferne unter den Flüchtlingen mit einem gesonderten Arbeitsmarkt begegnen zu wollen. Entweder handele es sich um Jobs in Konkurrenz zu regulären Beschäftigungsverhältnissen oder sie seien sinnlos, erläuterte der Arbeitsmarktexperte des Deutschen Instituts für Wirtschaftsforschung (DIW), Karl Brenke mit Blick auf die DGB-Forderung. "Es gibt also praktisch keine Jobs, die man losgelöst vom regulären Arbeitsmarkt anbieten kann." Obendrein sinke die Zahl der einfachen Jobs immer weiter. Die Alternative könne folglich nur in einer ordentlichen Ausbildung bestehen, um am Arbeitsmarkt unterzukommen, sagte Brenke.

"Die Flüchtlinge dürfen nicht in irgendwelchen Sondermaßnahmen geparkt werden, sondern müssen vor allem die betriebliche Praxis kennenlernen", sagte auch die Arbeitsmarktexpertin der Grünen, Brigitte Pothmer . Ein geeignetes Mittel dazu seien Einstiegsqualifizierungen, die mit einer Sprachausbildung kombiniert werden müssten. Durch diese Maßnahme, die einst im Rahmen des Ausbildungspaktes eingeführt wurde, sollen Jugendliche mit schlechten Bildungsabschlüssen zu berufsorientierenden Praktika und am Ende zu einem betrieblichen Ausbildungsvertrag kommen. Wegen der mittlerweile entspannten Lage auf dem Lehrstellenmarkt haben die Einstiegsqualifizierungen stark an Bedeutung verloren. Im Vorjahr gab es nur noch knapp 11 300 entsprechende Maßnahmen. 2009 waren es fast drei Mal so viele.

Nach Einschätzung von Ulrich Walwei, Vizedirektor des Instituts für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung (IAB) kommen gemeinnützige Tätigkeiten für Flüchtlinge erst dann in Betracht, wenn alle Mittel zur Integration in den ersten Arbeitsmarkt, angefangen von der Sprachausbildung bis zur beruflichen Qualifizierung, versagt haben. "Eine vorrangige Maßnahme für Flüchtlinge wäre das auf keinen Fall", sagte Walwei. "Da dürfen die Neuankömmlinge nicht anders behandelt werden, als einheimische Arbeitssuchende."

Meinung:

Mehr Ehrgeiz, bitte!

Von SZ-KorrespondentStefan Vetter

Erst vor kurzem hatte Arbeitsministerin Andrea Nahles sogenannte Ein-Euro-Jobs für Flüchtlinge angeregt. DGB-Chef Klaus Hoffmann will nun im Prinzip das Gleiche, wenn er einen "sozialen Arbeitsmarkt" fordert. Doch die Idee ist unausgegoren. Ja, am Ende kann sie sogar schaden. In der Theorie stellen gemeinnützige Tätigkeiten eine Brücke in den ersten Arbeitsmarkt dar. In der Praxis funktioniert das kaum.

Die Gewerkschaften sollten ehrgeizigere Ziele anpeilen, zumal ein gesonderter Arbeitsmarkt für Flüchtlinge immer die Gefahr birgt, zur Konkurrenz für einheimische Jobsuchende zu werden. Was Flüchtlinge brauchen, sind Sprachkurse und breit gefächerte Angebote zur beruflichen Qualifizierung. Daran entscheidet sich, ob sie am Ende zu Leistungsträgern oder Leistungsempfängern werden. Letzteres käme die Gesellschaft auf Dauer deutlich teurer.